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保正課堂 | 關于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關對(duì)橫琴粵澳深度合作區進(jìn)口貨物免稅管理辦法》的公告
浏覽： 發(fā)表時(shí)間：2024-02-19 17:45:05
第一條 爲貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，根據《中華人民共和國(guó)海關法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關稅條例》等相關法律、行政法規和《财政部、海關總署、稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區貨物有關進(jìn)出口稅收政策的通知》（财關稅〔2024〕1号，以下簡稱《通知》）等有關規定，制定本辦法。
第二條 免稅進(jìn)口主體經(jīng)橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱合作區）與中華人民共和國(guó)澳門特别行政區（以下簡稱澳門特區）之間對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口的自用機器設備和基建物資，免征進(jìn)口關稅、進(jìn)口環節增值稅和消費稅（以下統稱進(jìn)口免稅政策）。 第三條 本辦法所稱免稅進(jìn)口主體是指在合作區登記注冊且具有獨立法人資格的企業，合作區内的行政機關、事(shì)業單位、法定機構，以及在合作區登記的社會(huì)團體、民辦非企業單位。免稅進(jìn)口主體名單由橫琴粵澳深度合作區執行委員會(huì)（以下簡稱合作區執委會(huì)）會(huì)同拱北海關等有關部門确定并動态調整。 本辦法所稱自用機器設備指免稅主體進(jìn)口自用的機器、設備（不含飛機、汽車、船舶及遊艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件，包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以及第九十五章稅目9508項下的商品，《通知》附件中不予免稅商品清單内的商品除外；本辦法所稱自用基建物資不含室内裝飾、裝修物資。 《通知》第五條所述四類措施貨物，不适用進(jìn)口免稅政策。 第四條 免稅進(jìn)口主體進(jìn)口的符合免稅商品範圍的機器設備和基建物資（以下統稱免稅貨物），應當爲免稅主體自用，且屬于免稅主體依法從事(shì)生産經(jīng)營、開(kāi)展業務、實施基建項目或履行職責所需。 第五條 海關對(duì)免稅貨物實施電子台賬管理。其中，對(duì)自用機器設備以免稅進(jìn)口主體爲單元進(jìn)行管理，對(duì)自用基建物資以項目爲單元進(jìn)行管理。 第六條 免稅進(jìn)口主體在首次申報進(jìn)口免稅貨物前，應通過(guò)“橫琴粵澳深度合作區智慧口岸公共服務平台”（以下簡稱公服平台）登記免稅進(jìn)口主體統一社會(huì)信用代碼、經(jīng)營範圍等信息。 第七條 免稅進(jìn)口主體在申報進(jìn)口免稅貨物前，應通過(guò)公服平台向(xiàng)海關備案有關機器設備或基建物資的商品名稱、商品編号、規格型号、價格、原産地和進(jìn)口數量等商品信息及相關說(shuō)明材料，建立免稅貨物台賬。其中，基建物資除提交上述商品信息及說(shuō)明材料外，還(hái)應提交合作區執委會(huì)核定該基建項目時(shí)所出具的建築工程施工許可證或其他證明材料。 對(duì)于備案信息不完整的，海關通過(guò)系統告知免稅進(jìn)口主體予以補正；備案的商品不屬于免稅範圍内的，海關不予備案并通過(guò)系統告知免稅進(jìn)口主體。免稅貨物台賬中已備案的商品名稱、商品編号、規格型号、原産地和進(jìn)口數量等信息發(fā)生變化的，免稅進(jìn)口主體應當在貨物申報進(jìn)口前，通過(guò)公服平台辦理相關信息變更手續。 免稅進(jìn)口主體申報進(jìn)口的免稅貨物，不得超出台賬備案的商品範圍及數量。 第八條 免稅貨物申報進(jìn)口前，免稅進(jìn)口主體應通過(guò)公服平台填報免稅貨物核注清單（以下簡稱核注清單），并傳輸至海關信息管理系統。核注清單中免稅進(jìn)口主體和進(jìn)口商品等相關内容與備案信息相符的，海關予以确認。 第九條 免稅貨物進(jìn)口時(shí)，免稅進(jìn)口主體使用進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)行申報，“申報地海關”和“進(jìn)境關别”均填報爲橫琴海關（代碼：5795）；“征免性質”分别填報爲“橫琴粵澳深度合作區自用設備”（代碼：481，簡稱“橫琴合作區自用設備”）、“橫琴粵澳深度合作區基建物資”（代碼：482，簡稱“橫琴合作區基建物資”）；“消費使用單位”填報免稅進(jìn)口主體名稱。 進(jìn)境貨物備案清單中其他欄目填報内容，應與經(jīng)海關确認的對(duì)應核注清單相關欄目的内容保持一緻。 第十條 免稅貨物僅限免稅進(jìn)口主體在合作區内自用，并依法接受海關監管。其中，基建物資僅限用于對(duì)應的備案基建項目。 除海關總署另有規定外，自合作區與澳門特區之間對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口的免稅貨物的海關監管年限爲3年，自貨物進(jìn)口放行之日起(qǐ)計算。海關監管年限屆滿，不再按免稅貨物實施後(hòu)續管理。 第十一條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體申請提前解除監管的，應當按有關規定補繳稅款。 補稅的完稅價格以貨物原自合作區與澳門特區之間對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價格爲基礎，按照貨物已進(jìn)入合作區時(shí)間與海關監管年限的比例進(jìn)行折舊，其計算公式如下： 補稅的完稅價格＝免稅貨物原自合作區與澳門特區之間對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價格×［1-免稅貨物已進(jìn)入合作區時(shí)間/（監管年限×12）］。 免稅貨物已進(jìn)入合作區時(shí)間自貨物放行之日起(qǐ)按月計算。不足1個月但超過(guò)15日的，按1個月計算；不超過(guò)15日的，不予計算。 第十二條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體應于每月第5個工作日前通過(guò)填報核注清單的方式，向(xiàng)海關自主核報上一個月免稅進(jìn)口基建物資（不包括可重複使用的物資）的耗用情況，海關依據免稅進(jìn)口主體申報的數據對(duì)基建物資台賬進(jìn)行核扣。 免稅進(jìn)口主體對(duì)自主核報的基建物資耗用情況的真實性和準确性負責，并承擔相應法律責任。 在海關監管年限内，對(duì)于核報已耗用的基建物資，經(jīng)海關審核同意，不再按免稅貨物實施後(hòu)續管理，無需補繳稅款。 第十三條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體應當于每年6月30日（含當日）前，通過(guò)公服平台向(xiàng)海關提交上一年度免稅貨物使用情況的報告。 第十四條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體將(jiāng)免稅貨物在區内轉讓的，按以下規定辦理： （一）將(jiāng)免稅貨物轉讓給區内其他免稅進(jìn)口主體的，由轉入、轉出免稅進(jìn)口主體分别填報核注清單，免稅貨物的監管年限連續計算，在剩餘監管年限内對(duì)該免稅貨物繼續實施後(hòu)續監管，無需補繳稅款。 （二）將(jiāng)免稅貨物轉讓給區内免稅進(jìn)口主體外的其他主體的，由區内轉出免稅貨物的免稅進(jìn)口主體填報核注清單，并參照進(jìn)口減免稅貨物有關規定補繳相應稅款，補稅的完稅價格計算參照本辦法第十一條提前解除監管相關規定辦理，補繳稅款後(hòu)不再按免稅貨物實施後(hòu)續管理。 第十五條 免稅進(jìn)口主體將(jiāng)處于海關監管年限内的免稅貨物銷售給個人的，應先按進(jìn)口貨物有關規定辦理海關手續，并按實際報驗狀态繳納進(jìn)口關稅、進(jìn)口環節增值稅和消費稅，繳納稅款後(hòu)不再按免稅貨物實施後(hòu)續管理。 第十六條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體需將(jiāng)免稅貨物向(xiàng)境内銀行或非銀行金融機構辦理貸款抵押的，應事(shì)先通過(guò)公服平台向(xiàng)海關提出申請，并提供海關認可的稅款擔保，經(jīng)海關審核同意後(hòu)，可按規定辦理貸款抵押。 免稅進(jìn)口主體不得以免稅貨物向(xiàng)銀行或非銀行金融機構以外的自然人、法人或者非法人組織辦理貸款抵押。 第十七條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體將(jiāng)免稅貨物移作他用的，應當事(shì)先向(xiàng)海關提出申請，經(jīng)海關審核同意後(hòu)，可以按照海關批準的主體、用途將(jiāng)免稅貨物移作他用。 除海關總署另有規定外，按照本條第一款規定將(jiāng)免稅貨物移作他用的，免稅進(jìn)口主體應當事(shì)先按照移作他用的時(shí)間補繳相應稅款；移作他用時(shí)間不能(néng)确定的，應當提供稅款擔保，稅款擔保金額不得超過(guò)免稅貨物剩餘監管年限可能(néng)需要補繳的最高稅款總額。 免稅進(jìn)口主體將(jiāng)免稅貨物移作他用需要補繳稅款的，補稅的完稅價格以貨物原自合作區與澳門特區之間對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價格爲基礎，按照需要補繳稅款的時(shí)間與監管年限的比例進(jìn)行折舊，其計算公式如下： 補稅的完稅價格＝原自合作區與澳門特區之間對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價格×［需要補繳稅款的時(shí)間/（監管年限×365）］。 上述計算公式中需要補繳稅款的時(shí)間爲免稅貨物移作他用的實際時(shí)間，按日計算，每日實際使用不滿8小時(shí)或者超過(guò)8小時(shí)的均按1日計算。 第十八條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體需將(jiāng)免稅貨物退運出境或出口至境外的，應當通過(guò)公服平台填報核注清單，經(jīng)海關審核同意，辦理退運出境或出口至境外手續。 免稅貨物自退運出境或出口之日起(qǐ)，解除海關監管，海關不再補征相關稅款。 第十九條 在海關監管年限内，免稅貨物自合作區進(jìn)入中華人民共和國(guó)關境内其他地區（以下統稱境内區外），按進(jìn)口貨物有關規定辦理進(jìn)口手續，其中： （一）免稅貨物進(jìn)入境内區外銷售給進(jìn)口同一貨物享受同等免稅優惠待遇的境内區外進(jìn)口主體，區内免稅進(jìn)口主體填報核注清單，境内區外享受相關進(jìn)口稅收優惠政策的進(jìn)口主體參照進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法相關規定，辦理減免稅審核确認及進(jìn)口申報手續。減免稅貨物的監管年限連續計算。 （二）免稅貨物進(jìn)入境内區外銷售給不享受進(jìn)口稅收優惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等免稅優惠待遇的境内區外進(jìn)口主體的，按照本辦法第十一條提前解除監管的相關規定補繳相應稅款，補繳稅款後(hòu)不再按免稅貨物實施後(hòu)續管理。 （三）監管年限已屆滿或者在合作區内已補繳關稅、進(jìn)口環節增值稅和消費稅的免稅貨物，從合作區進(jìn)入境内區外的，不再征收進(jìn)口稅款。 第二十條 在海關監管年限内，免稅進(jìn)口主體發(fā)生分立、合并等變更情形，因解散、被宣告破産或其他法定事(shì)由導緻免稅進(jìn)口主體終止的，參照進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法中減免稅申請人發(fā)生主體變更情形的相關規定執行。 第二十一條 除特殊情形外，免稅進(jìn)口主體申請辦理免稅貨物貸款抵押、移作他用、退運出境等手續的，主管海關應自受理申請之日起(qǐ)10個工作日内作出是否同意的決定。 第二十二條 海關依照《中華人民共和國(guó)海關法》和《中華人民共和國(guó)海關稽查條例》等相關規定，對(duì)免稅進(jìn)口主體使用免稅貨物情況實施稽查、核查。 第二十三條 自境内區外進(jìn)入合作區申報出口的貨物，且符合本辦法第三條免稅範圍以及第四條自用要求等規定的，由區内免稅進(jìn)口主體通過(guò)公服平台填報核注清單，境内區外出口主體按規定填報出口報關單。相關貨物入區後(hòu)參照本辦法實施免稅管理。 第二十四條 免稅貨物涉及許可證件管理的，按照國(guó)家關于合作區許可證件管理有關規定執行。 第二十五條 本辦法由海關總署負責解釋。 第二十六條 本辦法自合作區正式封關運行之日起(qǐ)施行。 【本文源自中國(guó)海關】
